（）是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
正确答案：A
解析：
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。涉及利用外资的项目，在项目建议书获得批准后，方可开展后续工作。
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